Leader Linné

Almänt om Leader

Leader är ett metodutvecklingsprogram för landsbygden i EU. Styrelsen/LAG-gruppen (Lokal Action Group) är en beslutsgrupp som består av lika delar från offentlig, privat och ideell sektor. Styrelsen/LAG-gruppen tar beslut om projektfinansiering.

Leadermetoden – Vad är det unika med Leader?

Det finns en tydlig grundmetodik och värdegrund i Leaderprogrammet.

  • Grundmetodiken är att i ett lokalt landsbygdsområde skapa partnerskap för samverkan över sektorsgränser och andra gränser för att på effektivast möjliga sätt utnyttja begränsade resurser. Samarbetet baseras på en geografisk samhörighet.

  • I värdegrunden ingår tankar om underifrånperspektiv, trepartnerskap, innovation, överförbarhet, närhet till beslut, samarbete i nätverk mellan regioner och även mellan länder.
Underifrånperspektiv

Med ett underifrånperspektiv menas att idéer och projekt skall vara väl förankrade hos de människor som berörs. Det betyder att projekten i stor utsträckning skall vara initierade från invånare, företag, grupper och organisationer i det aktuella området. Trepartnerskapet, LAG, kan också själva ta initiativ till egna projekt.

Trepartnerskap

Samarbetet mellan det ideella, privata och offentliga är metoden för att åstadkomma det sektorsövergripande samarbetet. Ett trepartnerskap bygger på en jämlik representation från dessa parter som tillsammans tagit fram en lokal utvecklingsplan. Denna är grunden för de projekt som kan stödjas inom respektive Leaderområde och det aktiva utvecklingsarbete som LAG bedriver.

Trepartnerskapet utgör en lokal aktionsgrupp och är densamma som Leader Linnés styrelse. Trepartnerskap eftersträvas också på projektnivå. Tanken är att praktiskt samarbete över sektorsgränser både mobiliserar lokalt engagemang och resurser samt öppnar många dörrar till nya lösningar och innovationer.

Innovation/nytänkande

I Leader finns krav på att projekten skall ha ett innovativt inslag, det vill säga innehålla nya angreppssätt på att organisera, lösa problem och möta behov. Det skall dock sägas att det ibland är en motsättning mellan att satsa på innovativa projektförslag och samtidigt ha ambitionen att ha goda projekt som har stor chans att lyckas. Att vara innovativ innebär dock inte att bara stödja världsnyheter. En lösning som existerar i andra områden kan vara innovativ och nyskapande i ett annat område.

Överförbarhet

I bedömningen av projekt skall också möjligheten att överföra resultaten till andra områden i Europa beaktas. Ett projektförslag där resultaten enklare kan överföras mellan olika regioner bedöms därför mer positivt. Detta är en del av den ”europeiska dimensionen”.

Flytta besluten närmare

En annan grundtanke är att beslut och ansvar skall flyttas så nära de lokalt aktiva som möjligt.

Det räcker alltså inte bara med göra en plan med sektorsövergripande samarbete i projekten. Den andra viktiga grundtanken är att ”bemyndiga” trepartnerskapet att också fatta beslut om tilldelning av projektmedel till de delprojekt som söker medel inom ramen för utvecklingsplanen. Det är alltså det lokala trepartnerskapet, LAG, som gör urvalet av projekt och fattar besluten i praktiken. De formella besluten fattas av Länsstyrelsen, för att garantera att de följer lagar och förordningar. Myndigheten kan dock inte påverka den prioritering av olika projekt som görs av LAG.

Geografisk/territoriell samhörighet

Områdets geografi är basen för ett Leaderområdes samhörighet. Det innebär ofta ett samarbete över tidigare administrativa gränser både mellan kommuner och län. Ett Leaderområde utgör på detta sätt en typ av lokal ”funktionell region”.

Nätverkssamarbete

En följd av att föra över resultat till andra områden är att alla former av samarbeten med andra utvecklingsgrupper stimuleras. Nätverkssamarbete och även konkreta projektsamarbeten mellan två eller flera Leaderområden är ett uttryck för värdegrunden i Leadermetoden. Det finns nationella nätverksenheter i varje EU-land och även en kontaktpunkt på europeisk nivå. I Leaderprogrammet finns också en viss del av budgeten avsatt endast för samarbetsprojekt med andra Leaderområden.

Finansiering

Den finansiering som Leader delar ut består till 40% av EU-medel, 30% av nationella offentliga medel (staten) samt till 30% av lokal/regional medfinansiering (kommun och regionförbund). Därutöver krävs som minimum 30% privat finansiering av projekten. Denna kan vara både i form av kontanta pengar och i form av ideellt arbete eller andra resurser. Även den nationella offentliga medfinansieringen kan ibland vara i form av andra resurser än rena kontanta medel.